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2023年7月11日上午10時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部部長、國家自然資源總督察王廣華介紹“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”有關(guān)情況。自然資源部副部長、國家海洋局局長王宏，自然資源部副部長莊少勤，自然資源部副部長劉國洪，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）局長關(guān)志鷗出席發(fā)布會(huì)并答記者問。

文字實(shí)錄：

自然資源部部長、國家自然資源總督察 王廣華:

謝謝主持人。女士們、先生們，朋友們，大家上午好！非常高興又有機(jī)會(huì)和大家見面交流。首先，我代表自然資源部和國家林草局感謝大家一直以來對(duì)自然資源和林草工作的關(guān)心和支持！

一是嚴(yán)守資源安全底線。認(rèn)真落實(shí)確保糧食、能源、資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的部署，推動(dòng)以新安全格局保障新發(fā)展格局。圍繞糧食安全，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，對(duì)違法占用耕地凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，推動(dòng)耕地總量不減少。以“長牙齒”的硬措施持續(xù)開展耕地保護(hù)督察執(zhí)法，公開查處重大違法典型案例，上半年發(fā)現(xiàn)土地違法案件數(shù)量同比下降64%、面積同比下降80.5%。全國耕地總量連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。圍繞能源資源安全，全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，完善礦產(chǎn)勘查開采管理制度，激發(fā)礦業(yè)市場活力。今年上半年，全國固體礦產(chǎn)、油氣礦產(chǎn)勘查投入同比增長17.2%、7.5%；全國新設(shè)探礦權(quán)242個(gè)，同比增長25.4%，并陸續(xù)取得山東萊州金礦、云南昭通磷礦等重大找礦突破。圍繞生態(tài)安全，我國首次全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，在陸域和海域?qū)嶋H劃定面積合計(jì)約319萬平方公里。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)格規(guī)范占用審批，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界。制定《國家公園空間布局方案》，規(guī)劃建設(shè)全世界最大的國家公園體系。科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，今后幾年每年將完成1億畝左右的綠化任務(wù)。修編三北工程總體規(guī)劃，編制第六期實(shí)施規(guī)劃，久久為功推進(jìn)祖國北疆綠色生態(tài)屏障建設(shè)。推行森林草原濕地休養(yǎng)生息，全面建立起林長制體系，現(xiàn)有各級(jí)林長近120萬名。公布新調(diào)整的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，大幅擴(kuò)大野生動(dòng)物保護(hù)范圍。積極推進(jìn)國家植物園體系建設(shè)。圍繞測繪地理信息數(shù)據(jù)安全，積極推進(jìn)實(shí)景三維中國建設(shè)，發(fā)布智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）等，在確保地理信息安全的前提下，促進(jìn)自動(dòng)駕駛等新業(yè)態(tài)發(fā)展。此外，我們還與各地一道，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御、森林草原火災(zāi)防控和有害生物防治，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是優(yōu)化國土空間格局。認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系的部署，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，國土空間規(guī)劃體系總體形成。總體規(guī)劃層面，去年下半年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)我國首部全國國土空間規(guī)劃綱要，批準(zhǔn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果。全國省、市、縣三級(jí)國土空間總體規(guī)劃已經(jīng)全部編制完成，正在陸續(xù)審核報(bào)批。詳細(xì)規(guī)劃層面，出臺(tái)文件指導(dǎo)地方抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃，為實(shí)施國土空間用途管制和城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可以及開發(fā)建設(shè)、整治更新、保護(hù)修復(fù)活動(dòng)提供法定依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃層面，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加緊編制全國海岸帶及近岸海域、京津冀、成渝地區(qū)等區(qū)域的空間規(guī)劃，支持區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。

三是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在高質(zhì)量發(fā)展要素保障方面，去年下半年和今年上半年，連續(xù)出臺(tái)用地用海支持政策，簡化審批程序、提高審批效率，全力支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。今年上半年，自然資源部批準(zhǔn)重大項(xiàng)目先行用地3.7萬畝，同比增長138.3%；全國批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收214.4萬畝，與近5年同期水平持平；批準(zhǔn)項(xiàng)目用海127.1萬畝，同比增長24.6%；全國國有建設(shè)用地供應(yīng)472.4萬畝，同比增長14.2%。深入落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)布新的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，實(shí)施全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃，累計(jì)部署51個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，其中今年新部署7個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)等，整治修復(fù)海岸線、濱海濕地，我國紅樹林面積已達(dá)43.8萬畝，比本世紀(jì)初增加了約10.8萬畝。在極地深海方面，扎實(shí)推進(jìn)國家深海基因庫等深海“三大平臺(tái)”建設(shè)，持續(xù)完善國家南北極觀測監(jiān)測網(wǎng)，加快建設(shè)我國第5個(gè)南極科考站。積極踐行“綠色考察”倡議，目前正在籌備第40次南極科考，即將啟動(dòng)第13次北冰洋科考。依托天然氣水合物鉆探船，建設(shè)大洋鉆探科技中心，謀劃相關(guān)國際大科學(xué)計(jì)劃。

四是維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，加快推動(dòng)自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化法治建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。深入推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。建立實(shí)施自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測體系和確權(quán)登記制度，將土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，推廣不動(dòng)產(chǎn)登記“交房、交地即交證”“帶押過戶”等創(chuàng)新舉措。推進(jìn)礦產(chǎn)資源法、國家公園法等的修訂制定，加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格督察執(zhí)法，維護(hù)自然資源管理秩序。

• 下一步，自然資源部和國家林草局將繼續(xù)圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻(xiàn)。

  我先介紹這些。下面，我和我的同事很樂意回答各位記者朋友的提問。謝謝!

  2023-07-11 10:13:38

• 陳文俊:

  謝謝王部長。現(xiàn)在請(qǐng)大家提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。

  2023-07-11 10:18:30

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• 中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

  礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也離不開礦產(chǎn)資源的高效利用和開發(fā)，請(qǐng)問自然資源部在推進(jìn)國家重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)方面有哪些進(jìn)一步的考慮和安排？謝謝。

  2023-07-11 10:19:48

• 王廣華:

  這位央視記者所提的問題非常重要，這也是我們自然資源部當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期著力推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。今年兩會(huì)期間的部長通道，我也簡要回答了這個(gè)問題，但經(jīng)過這半年多的工作，我們又有新的進(jìn)展。我們會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述和指示批示精神，立足推進(jìn)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，按照夯實(shí)基礎(chǔ)工作、繁榮礦業(yè)市場、強(qiáng)化科技支撐的思路，精心組織實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。主要開展了三方面工作。

  第一，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)工作。

  一是開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。對(duì)全國有查明資源儲(chǔ)量的全部163種礦產(chǎn)、4.5萬余個(gè)礦區(qū)開展了調(diào)查，全面摸清了我國各種礦產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、空間分布和開發(fā)利用情況。二是加強(qiáng)礦產(chǎn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。劃定基礎(chǔ)調(diào)查區(qū)、重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，加大礦產(chǎn)資源調(diào)查工作力度；劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重要礦山深部，開展找礦預(yù)測和礦體定位等工作，加大“攻深找盲”力度。“十四五”以來，已初步圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)124處、提交找礦靶區(qū)102個(gè)，為社會(huì)資金開展商業(yè)性勘查提供指引。

  第二，加強(qiáng)支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策供給。

  一是完善礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理制度。將征收方式由一次性征收，改為主要在礦山生產(chǎn)時(shí)按銷售收入逐年征收，既維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  二是完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理。鼓勵(lì)實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合勘查。放活探礦權(quán)二級(jí)市場，放開招標(biāo)拍賣掛牌取得的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓年限限制，允許探礦權(quán)流轉(zhuǎn)。精簡礦業(yè)權(quán)登記申請(qǐng)要件和審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

  三是深化礦產(chǎn)資源管理改革。允許夾縫資源、深部資源等以協(xié)議方式向同一主體出讓礦業(yè)權(quán)；調(diào)整探礦權(quán)延續(xù)扣減面積比例、細(xì)化油氣探采合一制度、延長探礦權(quán)保留期限、完善礦業(yè)權(quán)競爭出讓等等，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。

  第三，加強(qiáng)科技支撐。

  創(chuàng)新示范了一批新技術(shù)、新方法。推動(dòng)實(shí)施相關(guān)重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)實(shí)施。在自然資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選中專門設(shè)立“地質(zhì)找礦獎(jiǎng)”，激勵(lì)地勘隊(duì)伍找礦積極性。

  下一步，我們還將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)優(yōu)化完善相關(guān)政策，為各類社會(huì)主體投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，比如，指導(dǎo)各地推進(jìn)“凈礦”出讓，通過加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，提高服務(wù)效率，加強(qiáng)用地用林用草要素保障；加快推進(jìn)重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目審批，促進(jìn)拉動(dòng)內(nèi)需和穩(wěn)增長，以有力舉措扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。

  2023-07-11 10:19:59

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